无为县制定农村低保与建档立卡贫困户稳定脱贫联动机制

发布日期: 2018-04-10

为发挥农村低保民生工程在扶贫攻坚战中的兜底功能,积极有序推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,近日,无为县制定了农村低保与建档立卡贫困户稳定脱贫联动机制,以确保在2020年国家扶贫标准下所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。

一是科学制定农村低保标准。合理测算、科学制定低保标准,加快城乡低保统筹步伐。低保标准调整提高后,结合低保年度复核工作,及时、重新核实低保家庭经济状况,同步调整低保对象月人均补助水平,切实做到社保兜底兜得住、兜得稳。对低保家庭中的A类、B类人员,按其低保补助水平的30%、20%分类别增发分类保障金,有效缓解其家庭困难。

二是适度扩大低保覆盖面。低保提标后,通过适度扩面增人逐步提高农村低保覆盖面,使困难群众的基本生活得到切实保障。脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”,宣布脱贫后,医疗、教育、住房等扶持政策保持不变;对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”。

三是明确低保“保户保人结合”。农村最低生活保障采取按户施保为主、按人施保为辅。对家庭成员人均收入低于低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,通过审核审批程序,严格按户纳入低保。生活困难、单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,按人纳入低保。对因病支出型贫困居民,家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大,实际生活水平低于城乡低保标准,且家庭财产状况符合有关规定条件的,通过审核审批程序,将患重特大疾病的家庭成员纳入低保。

四是实行低保“救助渐退”办法。鼓励建档立卡贫困户就业,促进自立脱贫。对实现就业的低保贫困户给予一定的政策性照顾,就业后1年内的劳动所得不计入家庭收入,并继续享受低保待遇。各镇要认真做好低保家庭就业人员收入核对工作,对稳定就业1年后人均收入超过低保标准的家庭办理低保退出手续。办理低保退出手续后的家庭,因各种原因重新失业,导致人均收入低于低保标准的,可按政策按程序重新申请低保。

五是激发低保贫困户脱贫增收。调动有劳动能力和劳动条件低保对象的积极性、主动性,注重培育其发展生产和务工就业的基本技能,努力提高其自我发展能力,防止低保“一兜了之”。发挥扶贫资金引导激励作用,将扶贫资金向低保对象等困难群众参与度高、带动脱贫作用强的产业项目倾斜,增强脱贫的稳定性。发挥驻村第一书记、驻村工作队的宣传组织动员作用,鼓励和引导农村低保对象等困难群众参与脱贫攻坚项目,依靠自力更生脱贫致富。大力宣传脱贫先进典型,用身边人身边事教育和引导困难群众,激发其脱贫增收的内在动力。