2016年繁昌县妇女儿童事业发展状况报告

发布日期: 2017-09-26

妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量,儿童是祖国的未来和民族的希望;妇女儿童发展状况则是社会发展的重要标志,是构建和谐社会的重要组成部分。2016年,在县委、县政府的正确领导和上级妇儿工委的指导下,我县妇儿工委各成员单位积极发挥职能作用,认真开展两个新规划的组织实施和监测工作,制定多项措施保障妇女儿童权益,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,奋力开创繁昌又好又快发展新局面,以提高妇儿幸福指数为出发点和落脚点,促进妇女儿童事业再上新台阶。

一、经济社会发展总体状况

截至2016年末,全县户籍总人口27.9万人,其中女性13.6万人,占总人口的48.7%。0-17岁人口4.2万人,其中女性2.2万人,占52.4%;人均地区生产总值达88511元,比上年增加7638元;城镇居民人均可支配收入30008元,比上年增加9.5%;农村居民人均可支配收入18805元,比上年增加6.5%;全县经济持续快速健康发展,为我县妇女儿童事业全面进步提供了坚实基础。

二、“两纲”主要指标进展情况

(一)妇女儿童健康状况明显改善

一年来,县委县政府加大对医疗卫生经费的投入,加强基础设施建设,不断完善基层卫生服务网络,使全县妇女儿童健康状况普遍得到改善。以妇幼保健机构为平台,精心实施妇幼卫生项目,构筑妇女儿童健康防线。2016年医疗经费投入达33781万元,加上提前预拔的3149万元2016年第一批财政新型农村合作医疗补助资金,同比与上年持平。到2016年末,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由上年的6.66‰、7.91‰下降到3.98‰、4.38‰;孕产妇死亡数0例;孕产妇住院分娩率100%;新生儿破伤风发病率为0;6个月内婴儿纯母乳喂养率80.1%,比上年增长8个百分点;儿童防疫水平不断提升,儿童计划免疫“七苗”接种率均在98%以上,其中:卡介苗疫苗接种率99.8%、脊灰疫苗接种率99.5%、百白破疫苗接种率99.1%、麻疹疫苗接种率98.7%、乙肝疫苗接种率99.2%、流脑疫苗接种率99.4%、乙脑疫苗接种率98.7%,儿童疫苗全面纳入计划免疫体系。为保障全县妇女儿童身体健康,充分利用三级保健网络,在全县范围内开展高危孕产妇筛查工作,并对孕产妇进行系统管理,婚前医学检查率93.4%,孕产产前检查率94.9%,孕产妇系统管理率88.3%,这些在一定程度上完善了生育妇女的健康保障机制,同时也提高了出生人口素质。

(二)妇女儿童受教育程度不断提高

2016年我县国家财政性教育经费投入为58030万元,同比增长6.8%,学校标准化、公办幼儿园、乡村少年宫等各项建设进程全部能按照计划顺利开展,各校的办学条件日趋完善,儿童学习生活的环境质量有了较好的保障。妇女接受成人教育和职业教育的比例明显提高,平均受教育年限逐年提升,2016年我县平均受教育年限9.2年,其中男性9.6年,女性8.7年,妇女比上年增加0.3年。

学前教育于2011年、2014年陆续实施第一期和第二期三年行动计划,发展迅速。2016年乡镇公办幼儿园覆盖率已达100%,学前教育毛入园率和学前一年的毛入园率均保持在一个较高的水平(部分外地幼儿在本地入园、不足3周的幼儿提前入园,入园率超过了100%)。

我县小学和初中儿童入学率、九年义务教育巩固率一直保持在100%,随着外来务工人员的增多,初中阶段毛入学率达到了100%以上。在全面实施了义务教育的基础上,着重推进均衡高位发展,通过标准化建设、在线课堂实验、名校和薄弱学校结对共建、教师县域内流动等方式,均衡配置各项教育资源,缩小城乡、区域差异,较好地解决择校难题。

随着我县高中教育资源的丰富,普通高中教育、职业教育齐头并进,同时由于我县的适龄学生数在逐年递减,民办高中的招生数不断增加,因此我县的高中阶段毛入学率保持较高水平,连续4年达到100%以上,与2015年相比,毛入学率增加了9.9个百分点。

公共安全教育覆盖率、防溺水教育普及率、校车“体检”合格率、中小学生普法教育率保持100%。

(三)妇女政治地位不断提高。

近年来,我县加大了对女干部的培养选拔力度,不断提高了妇女参与管理国家和社会事务的程度,2016年,县镇两级党委、政府领导班子中女干部配备率100%,着力培养、建立后备干部队伍,提高女性比重,公务员中女性公务员比重达23.1%,县级党政领导后备干部中女性比例23%。村委员会成员中女性比重为38.5%,其中村民委员会成员中女性比重为4.3%;居民委员会成员中女性比重为73%。

(四)妇女就业及社会保障工作不断提高。

2016年登记失业人员女性仅1901人,妇女就业8.6万人,妇女就业比重49.8%,城镇单位就业人员中女性为0.62万人,高级专业技术人员中的女性比例为22.3%,已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率分别为85%和90%;城镇女性参加基本养老保险、医疗保险分别为17415人、131485人,参加失业保险和工伤保险的妇女均为8059人,参加生育保险的女性也达到了8410人,生育保险覆盖率达45%有劳动关系的女职工工伤保险参保率为41%;以城乡社区为单位的养老服务覆盖率是32%。

(五)妇女儿童权益得到法律充分保护。

各职能部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《婚姻法》,切实实行了妇女儿童合法权益,严厉打击侵害妇女儿童的犯罪活动,使妇女儿童权益得到了较好的保护。充分发挥公安机关的职能作用,大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,净化社会风气,坚决保护妇女权益。2016年,全县公安机关破获强奸案件2起,发生拐卖妇女、儿童案件1起,破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数6起,侵害儿童人身安全案件查处率100%;全年立黄赌刑事案件46起,破获黄赌刑事案件49起,采取强制措施78人,移送起诉88人。公安机关狠抓校园及其周边治安环境整治工作,进一步细化“护学岗”,2016年全县中小学新增视频探头321个,严厉各类涉校违法犯罪活动,2016年处理涉校案件1起。在各镇和县总工会等建立家暴妇女儿童救助机构9个,受救助妇女儿童25人次,依法保护了广大妇女儿童的合法权益。

三、实施规划中存在的问题

(一)妇女就业形势依然严峻

在2016年经济放缓的大环境下,就业形势日益严峻,女性就业人数比上年同期减少243人,城镇登记的女性失业增长率是城镇登记失业率的7倍。与此同时,劳动就业市场的性别歧视、年龄歧视等现象仍然存在,女大学生找工作难,妇女的整体就业水平和就业层次不高。

(二)妇女儿童卫生保健服务需要常抓不懈

2016年妇幼保健经费比2015年减少21万元,妇幼保健经费仅为医疗卫生经费的0.5%,妇幼保健经费投入明显偏低。同时妇女儿童各项服务指标中,婚前医学检查率由上年的96.6%下降到93.4%,新生儿低出生体重发生率4.1%,比上年增加1.8%。5岁以下儿童低体重患病率1.24%,比上年增加0.7%;卡介苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙脑疫苗接种率都略有下降;各项指标仍有较大的提升空间。

(三)妇女参与管理国家和社会事务的程度有待进一步提高

村委员会成员中女性比重是38.5%,而村委会主任中女性比重仅4.3%;县级政府工作部门领导班子中女干部配备率由上年的68%下降到41.7%,应创新机制,拓宽妇女参政议政渠道。

四、对策和建议

(一)不断拓宽就业渠道,鼓励妇女参与到经济建设之中。

一要加强对女性劳动人口的职业技能培训,提高妇女的就业能力,为女性劳动者提供更大的发展空间;要为女性创造更多的就业机会,同时,要对在职妇女加大培训力度,帮助她们掌握实用技能,使其更能适应工作的需要。二要从政策和机制上杜绝性别歧视,加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设,为妇女就业提供机会,保障妇女平等就业。三要构建信息交流平台,鼓励和支持有创业意愿的妇女自主创业,为她们提供各种优惠政策和资金扶持,引导她们实现自主就业并带动更多妇女就业。

(二)提高妇女儿童身体素质,做好医疗保健工作

一要加强经费保障,加大对妇女儿童卫生保健服务的经费投入,为各项工作的开展提高给予经济支撑。二要完善服务体系,巩固提高卫生保健建设和标准化服务,积极与有关部门沟通联动,为婚检孕检等各项服务提供方便。三要广泛宣传教育。加强对婚前医学检查、儿童各项计划免疫接种工作的宣传,为优生优育奠定基础。

(三)促进妇女儿童权益的最大化,做好维权保障工作

一要加强法制宣传,不断加大对《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传,组织司法顾问团进村、进社区,宣传普法,在全县实施妇女儿童维权行动计划。二要建立妇女儿童发展的长效工作机制,推行妇女儿童工作量化管理和目标考核制度,加强对有关妇女儿童法律执行情况的监督检查;不断加大依法行政和执法监督的力度,使妇女儿童合法权益得到全面保护。

(四)提升“两纲”监测评估水平

各部门要加强对“两纲”监测评估工作的重视,落实专职人员,对照“两纲”中对各部门的要求,建立健全常态化监测评估制度,对下降幅度大、停滞不前的指标,探索建立统计监测预警督办制度,及时提出警示,督促采取措施,确保目标实现。